“Una guía para los sindicatos” es el resultado de un proyecto de la Confederación Europea Sindical (CES), cuyo objetivo fue involucrar a los sindicatos de la Unión Europea en las acciones de mitigación del calentamiento global con el fin de promover una transición justa.
Esta guía, publicada en septiembre de 2018, tiene dos fines que siguen siendo vigentes frente a la situación por la que atraviesan los trabajadores del sector minero del carbón en el norte de Colombia. El primero, busca informar a los sindicatos europeos sobre lo que implica el Acuerdo de París y las legislaciones relacionadas con la Unión Europea y, el segundo, pretende preparar a los sindicatos para desempeñar un papel activo en el diseño y la aplicación de las estrategias nacionales de descarbonización y en el desarrollo de marcos de transición justa.
Los trabajadores en el centro de una transición justa
Durante la primera etapa del proyecto, se realizó un cuestionario a los afiliados de las CES sobre la participación sindical en la planificación política climática, con el fin de identificar las acciones llevadas a cabo hasta el momento para vincular a los sindicatos en el desarrollo de una estrategia de descarbonización a largo plazo y en particular, en España. En la segunda etapa, se realizaron alrededor de cinco talleres donde expertos de las organizaciones sindicales y de instituciones relevantes dieron sus puntos de vista sobre cómo abordar la gestión hacia una economía de bajas emisiones de carbono, partiendo de cinco ejes que representan aspectos clave para una transición energética:
1. Diversificación económica y política industrial
2. Gobernanza y participación sindical
3. Educación, formación y competencias
4. Protección social
5. Preparación a las organizaciones sindicales
Como producto de estas discusiones, surgieron una serie de recomendaciones que, si son adaptadas al contexto latinoamericano, resultan ser útiles para afrontar la descarbonización de la economía en esta región. Solo en Colombia, recientemente la Agencia Nacional Minera permitió a la empresa Prodeco - Glencore, devolver 3 de los 5 títulos mineros que tiene en la región del Cesar al norte del país. En este contexto, es necesario que las fuerzas sindicales e institucionales confluyan en un plan para amortiguar el impacto que esta retirada tiene, no solo en los trabajadores del Cesar, sino en la economía regional y nacional.
A continuación, presentamos algunas de las sugerencias de esta guía sindical y además, invitamos a conocer el documento completo que contiene una serie de iniciativas esperanzadoras para la transición justa que los miembros de la CES han plasmado en la primera etapa del proyecto.
Diversificación económica y política industrial
Aunque se prevé que a nivel macroeconómico la transformación hacia una economía baja de carbono tenga un efecto positivo sobre el empleo y el crecimiento económico a mediano y largo plazo, el cambio tiene un riesgo de afectación en muchos sectores económicos (en especial en industrias intensivas en carbono), que de no ser gestionados de manera adecuada, pueden generar el cierre de plantas y minas o despidos colectivos, tal y como ocurrió durante febrero pasado en Cerrejón.
Destacamos dos recomendaciones claves para la diversificación económica y la política industrial, cruciales para los trabajadores del carbón.
Destacamos dos recomendaciones claves para la diversificación económica y la política industrial, cruciales para los trabajadores del carbón.
Educación, formación y competencias
Además de lo anteriormente señalado, en regiones que dependen del carbón, el proceso de transición cuenta con desafíos de recualificación y reubicación de los trabajadores. De tal manera, hacemos énfasis en dos puntos de la guía:
Gobernanza y participación sindical
La participación de los sindicatos en el planteamiento estratégico para la descarbonización es indispensable para que exista una transición justa para los trabajadores. Resaltamos dos de las recomendaciones expuestas en la guía.
Protección social
El proceso de descarbonización puede afectar de manera significativa a industrias intensivas en carbono. Las implicaciones en este sector pueden dar lugar a un escenario similar al que se enfrentan los trabajadores de Prodeco, en el que los despidos masivos y el posible cierre de operaciones en la región representa un panorama de vulnerabilidad laboral para quienes durante años prestaron sus servicios a esta empresa. Por eso, es necesario que la protección social sea un pilar en la transición.
Preparación y movilización de los sindicatos
Ante la problemática que representa un Estado que no consulta al sector sindical sobre las políticas energéticas y que además da la espalda a los trabajadores cuando las multinacionales carboníferas pretenden evadir su responsabilidad ante los daños ambientales y sociales, es necesario que se mencione la importancia de la movilización sindical y las capacidades internas adecuadas. Es por eso que reafirmamos dos de las recomendaciones planteadas por la guía de la CES:
De esta manera, el identificar los lineamientos planteados por organizaciones sindicales que buscan la transición justa como la CES, además de permitirnos comprender y visualizar las recomendaciones en nuestro escenario, nos permitirá abarcar metodologías adecuadas para la creación de una guía sindical propia de nuestro contexto. Por el momento, parece ser que una alianza amplia, como la del Colectivo de Trabajadores por la Transición Justa, es un gran primer paso hacia la incidencia de la participación sindical en las decisiones ambientales del Estado colombiano.