Durante las últimas semanas, los departamentos de La Guajira y el Cesar en Colombia han sido testigo de una serie de eventos que representan un avance hacia una transición energética justa en la región norte del país. Estos han sido algunos de los momentos cruciales desde la perspectiva laboral, social y ambiental.
1. 28 de junio: La visita del presidente Petro a la Guajira
El presidente Gustavo Petro y su equipo de trabajo iniciaron una semana de estancia en el departamento de La Guajira. Durante la visita, se proclamó estado de Emergencia Social y Económica en respuesta a las necesidades planteadas por la población.
En materia de carbón, el mandatario señaló el final de esta industria para el 2034, al concluirse la concesión de El Cerrejón. Este acontecimiento, como un desafío, representa una oportunidad de implementar medidas para que exista una transición justa:
Allí se mencionó una figura denominada “cambio de regalías por obras” la cual permitiría a la empresa El Cerrejón presentar un plan preliminar de cierre de la concesión carbonífera y utilizar las regalías para llevar a cabo proyectos que contribuyan a la transición hacia una nueva economía en el departamento.
También , se propuso un nuevo modelo de asociación para las empresas del sector, donde se involucren a las comunidades Wayuu como socios, otorgándoles un porcentaje de las ganancias, en vez de excluirlos después de la etapa inicial del proceso, como ha ocurrido a lo largo de la historia.
2. 14 de julio: Sintramienergética se reúne con el Ministerio de Minas y Energía
En una relevante reunión con la Agencia Nacional de Minería y Sintramienergética, se abordaron puntos cruciales relacionados con la nueva Ley Minera. Allí se destacó la necesidad de establecer pautas claras para el cierre de minas y la entrega de los títulos, con el objetivo de resolver los vacíos legales presentes en el proceso. Por otro lado, se enfatizó en la importancia de garantizar la participación activa de los trabajadores en la construcción de la ley, asegurando que sus voces sean tomadas en cuenta en la definición de las políticas mineras.
Otra preocupación importante de los trabajadores giró en torno a la Resolución 2265, que otorga a los empleadores la potestad de determinar qué actividades se consideran de alto riesgo. Hoy más que nunca es necesario abrir la posibilidad a una pensión anticipada a los trabajadores de minería a cielo abierto. La Comisión V va a debatir el decreto 2090 sobre pensión especial de alto riesgo. Cabe recalcar que la minería a cielo abierto estás excluida de este decreto, pese a que cumple con todos los requisitos para entrar en esta categoría.
En cuanto a reconversión laboral, se discutió la importancia de capacitar a la mano de obra existente en empresas como Drummond, para la transición debido a los cambios relacionados con la descarbonización. Todo lo anterior en consonancia con lo que se ha construido desde el Colectivo de Trabajadores por la Transición Justa, en donde se ha planteado la necesidad de generar nuevas oportunidades de empleo para los trabajadores afectados, facilitando su adaptación a los puestos de trabajo emergentes.
La reunión abarcó la necesidad de una ley minera más completa y justa, incluyendo aspectos como el cierre de minas, la participación de los trabajadores y la revisión de la legislación actual. Pero de igual forma, se resaltó la importancia de incluir a las empresas en el resarcimiento ambiental, social y laboral.
3. 19 de julio: Mesa de construcción de la Hoja de Ruta para las comunidades energéticas
La reunión sobre la construcción de la Hoja de Ruta para las comunidades energéticas del Ministerio de Minas en San Juan del Cesar, La Guajira, se enfocó en asegurar una transición energética justa. Como parte de la discusión, el Colectivo de Trabajadores por la Transición Justa solicitó prestar especial atención a la cooperativa de trabajadores COOTRACERREJÓN para articularla con las oportunidades de generación de empleo en el proceso de transición.
Por su parte, el Gobierno afirmó involucrar a las comunidades en la planificación, garantizando que la transición que esta sea inclusiva y que la población sea parte activa del cambio; sin embargo, las comunidades continúan sin sentirse acogidas por las propuestas del Gobierno.
4. 24 de julio de 2023: Instalación de Mesa Técnica de empleabilidad
Con el objetivo principal de diseñar estrategias y políticas que permitieran crear proyectos y herramientas para mejorar el acceso a la protección social a través de la empleabilidad y reducir la informalidad en la región, se instaló una mesa para la empleabilidad en Riíohacha.
Por su parte, el Colectivo de Trabajadores insiste en centrar esfuerzos en propiciar la reconvención laboral para el personal nativo del departamento de La Guajira.
En esta iniciativa participan diversos actores, incluyendo el Ministerio de Trabajo, la entidad de servicio de empleo, la Gobernación, el SENA, asociaciones de profesionales de La Guajira, la CUT Regional de La Guajira y la sociedad civil. Cada uno de ellos aportó sus conocimientos y experiencia en el ámbito laboral, trabajando de forma conjunta para alcanzar los objetivos propuestos.
5. 31 de julio de 2023: Decreto 1276/2023 del presidente Gustavo Petro
El 31 de Julio se estableció el Decreto 1276 para brindar oportunidades a La Guajira en el marco de la declaración del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica del departamento; representando un paso decisivo hacia la expansión del acceso a la energía y la Transición Energética. Entre las medidas, se autorizaron tarifas especiales para áreas vulnerables, introduciendo un "Aporte Guajira" en facturas eléctricas para la electrificación del área rural; se hará promoción a proyectos de energías renovables con incentivos y apoyo a iniciativas de Ecopetrol S.A. También adaptarán contratos energéticos y se planificará la transformación de termoeléctricas en fuentes renovables. Este decreto impulsa un desarrollo sostenible y energéticamente diverso en La Guajira.
6. 1 de agosto de 2023: Publicación de los documentos de la Hoja de Ruta de Transición energética para la participación ciudadana
Se publicaron los documentos de la Hoja de Ruta de la Transición energética, con el objetivo de recibir observaciones y comentarios de la ciudadanía hasta el próximo viernes 15 de septiembre. El documento, contiene la sistematización de los diálogos nacionales, el diagnóstico base para la Transición Energética Justa, Datos de los escenarios para la TEJ, políticas consideradas y el Potencial energético y oportunidades de descarbonización.
En la recopilación de los diálogos nacionales, se tienen en cuenta aspectos cruciales formulados en las propuestas del Colectivo de Trabajadores por la Transición Justa, como lo son la reconversión laboral, la socialización de planes de cierre en futuras rondas mineras y la diversificación productiva de la región norte de Colombia.
Por otro lado, en cuanto a las políticas consideradas en el modelado de escenarios, la Política de salida de térmicas en su propuesta de TEJ se limita a mencionar el cumplimiento de las plantas de carbón en las obligaciones de energía firme; dejando de lado los aspectos sociales y laborales de la política -como la seguridad social de los trabajadores cesantes-, primordiales para hablar de la transición justa. Sin embargo, al solo tratarse de rasgos generales de las medidas, pueda que los documentos completos si recojan las oportunidades descritas en los diálogos nacionales.
7. 24 de agosto: Se Radica la Reforma laboral
El documento, cuenta con un artículo dedicado a la protección laboral frente a procesos de descarbonización y transición energética. Entre las medidas de mitigación, se destaca la creación de ruta de reconversión laboral o reubicación para los trabajadores del sector minero afectados por el proceso de transición; una serie de medidas de protección social como la continuidad de afiliación y seguridad social y un fondo de diversificación económica para extrabajadores directos e indirectos y contratistas que se organicen en formas asociativas para impulsar la economía popular y comunitaria, todo ello, acompañado de una ruta de reparación ambiental y social encaminada a la compensación de las repercusiones de la actividad minera de las empresas.
Aunque los últimos sucesos son un avance, lo cierto es que las empresas necesitan atender a los requerimientos e ideas que tienen los trabajadores y las comunidades para que la transición sea un espacio de construcción colectiva y justa. Si bien es cierto que la ejecución del programa del Gobierno ha instado en acercase a la población civil, esto no basta si sus voces no son atendidas con la misma validez que se ha escuchado a las empresas carboníferas durante más de cuatro décadas de extracción.
El Colectivo de Trabajadores por la Transición Justa, conformado por los sindicatos de Sintracarbón, Sintramienéergetica, Sintradrummond, Sintradem y Sintracerrejón, ha hecho un llamado al Gobierno para que incluya de manera efectiva las iniciativas que tienen las comunidades y trabajadores, así como sus reservas frente a lo ya planteado por el Gobierno en el territorio.
Fecha de publicación 13 09 2023
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