Promesa del Gobierno colombiano para escuchar a trabajadores mineros

En la coyuntura actual, la importancia de llevar a cabo este diálogo es crucial. A puertas de la elaboración de un plan Nacional de Desarrollo, la creación del Estatuto de Trabajo, la actualización del Código de Minas y el lanzamiento del Diálogo social para definir la hoja de ruta para la Transición Energética Justa, hoy más que nunca, debe ser escuchada la voz de los trabajadores del sector carbón. Producto de esta reunión, el Colectivo se prepara para la elaboración de un pliego unificado para la transición energética del sector Carbón. 

En esta oportunidad, se contó  con la participación de delegados del Ministerio de Minas y Energía, de Industria y Comercio, del Medio Ambiente y delegados de la OIT. Por su parte, el Ministerio de Trabajo facultó a los asesores encargados de la creación del Estatuto de trabajo para que escucharan los puntos que, según el Colectivo deben ser tenidos en cuenta en el Estatuto del Trabajo ante futuros cierres de minas.

El Ministerio de Minas aseguró que existen ya herramientas legislativas y programáticas para ayudar a soportar la construcción y ejecución de un plan de transición energética justa.Entre estas, se encuentra la ley 2099 de 2021 sobre transición energética, el documento CONPES 2898 y el documento de “Diálogo social para definir la hoja de ruta de la transición energética justa en Colombia”.

Mario Valencia, del Ministerio de Industria y Comercio, expresó la intención del Gobierno para superar el extractivismo y trascender a una economía productiva. Como Ministerio, tienen el objetivo de crear una política para la reindustrialización, comprendiendo que la dependencia es causante de los impactos en materia ambiental, social y laboral. Esto tiene que ser un proceso de transformación para la creación de valor, de riqueza. 

A su vez, el Ministerio de Medio Ambiente enfatizó que el Gobierno está revisando las condiciones del corredor minero del Cesar. Pese a sus riquezas naturales, existe una gran degradación en el territorio a causa de la explotación, es por eso que el Ministerio opta por dar una mirada de revitalización a la región, donde además se busca acordar con la comunidad una nueva dirección productiva, reconociendo que ese impulso de la transición se relaciona con las obligaciones de las empresas mineras.

La OIT, también ha manifestado la importancia de vincular el mundo del trabajo con el cambio climático. Pese a que se van a generar nuevas oportunidades de trabajo a partir de las nuevas empresas que generan empleos verdes, el riesgo es inminente, pues se calcula una pérdida de alrededor de 7 millones de empleos en Latino America, sin contar con la migración ocasionada por los efectos de los desastres climáticos, la cual también afectará al mundo laboral. Por eso, han creado un documento sobre las “Directrices para una política para una transición justa”.  

Esta organización hizo un llamado hacia la existencia de una institucionalidad para garantizar la transparencia en los procesos de un diálogoTripartito Plus, incluyendo a comunidades también.

La Senadora Isabel Zuleta, vicepresidenta de la Comisión V del Senado,  confirmó que este 21 de diciembre se darán por terminadas las audiencias realizadas alrededor del país. Según Zuleta, estas audiencias contaron con una focalización en minerales y en las poblaciones involucradas, aquellas que promueven la actividad, aquellas que están en contra de la minería, así como también poblaciones que están directamente afectadas.

Hay una exigencia de modificación del Código de Minas por los vacíos en ella.  A finales de febrero se espera tener un borrador sobre el proyecto de ley  que será retroalimentado por la misma comunidad que hizo parte de la consulta ciudadana. Después sigue una fase de consulta previa y a mediados del próximo año se proyecta la consolidación. El Colectivo de Trabajadores espera que el nuevo Código de Minas tenga un capítulo sobre cómo deben ser los cierres de minas desde la perspectiva laboral. 

En cuanto al nuevo Código de Minas, el Colectivo expresó la necesidad  de una veeduría por parte de las distintas organizaciones sociales frente al seguimiento de los procesos con las empresas mineras y que se catalogue la  minería de cielo abierto como actividad de alto riesgo. Además de esto, se resaltó la necesidad de reformar el sistema de regalías para que haya un mejor aprovechamiento de los recursos dirigidos a diversificar la economía en la región. Para el Colectivo, es vital el Código de Minas, más aún teniendo en cuenta la situación de Prodeco en el Cesar, donde cerca de 1200 trabajadores quedaron desempleados tras la entrega de los títulos mineros. Esta situación pone sobre la mesa la creación de un capítulo especial sobre cierre de minas con perspectiva laboral. 

Los asesores delegados por el Ministerio de Trabajo para la creación del nuevo Estatuto de Trabajo manifestaron que la voluntad política del nuevo Gobierno es escuchar bajo demanda, por lo tanto, es el momento preciso para que el Colectivo presente sus propuestas de forma concreta y estructurada, pues este documento solo contará con un máximo de 70 artículos. 

Por un lado, para los miembros del Colectivo, en el ámbito de los trabajadores mineros, existen particularidades propias de la actividad minera que deben tenerse en cuenta y que no entran dentro de las demandas de sindicatos de otros sectores. Estatutariamente, lo deseable es que se garantice la injerencia de los trabajadores en las decisiones de las empresas, es decir, que exista el reconocimiento de las empresas hacia los trabajadores,  se trata de crear planes de cierre concertados para mitigar el impacto negativo del cese de operaciones o la salida de multinacionales carboníferas. 

En el caso de minería de carbón, debe haber revisión de la contratación por horas. Mientras que en la ley se establece un máximo de 10 horas diarias, los trabajadores tienen jornadas de 12 horas en condiciones peligrosas para su vida. 

Otro aspecto preocupante es la falta de regularización en los procesos de tercerización. Según miembros del Colectivo, existen normas que evaden responsabilidades para favorecer a las empresas. La tercerización es una de las estrategias de las multinacionales ante futuros cierres de minas.

Así como también se está desdibujando el proceso de contratación en las empresas, al Colectivo le inquieta la explotación laboral evidente en los aprendices del SENA, donde se les exige como a trabajadores con contrato y su salario no supera el mínimo. 

Ante el cierre de minas y la transición justa, Catalina Herrera, Coordinadora de CNV Internationaal,  planteó la posibilidad de un artículo sobre planes de cierre de minas que no permita la disminución de la planta personal hasta cierto tiempo antes del cierre total, seguros de desempleo especial para mineros y asegurar el cumplimiento del Convenio 87 de la OIT sobre la consulta a los sindicatos sobre procesos como el cierre de minas. 

Para los trabajadores del sector carbón no solo se trata de no trabajar más horas,  sino de poder tener una vida digna, de no llegar a la edad de pensión sin poder disfrutar la etapa por las exigentes condiciones de trabajo y la falta de responsabilidad de las empresas que hoy cierran operaciones. Por eso, compartieron las propuestas que tienen sobre el proceso de transición justa ante el gobierno, bajo los cuatro ejes que han desarrollado a lo largo de este trabajo colectivo: Diálogo social y libertad sindical, Protección social, Diversificación económica y reconversión laboral. 

Frente a las propuestas, el Gobierno mostró su disposición de incorporar la visión del Colectivo en la construcción del Plan Nacional de Desarrollo, el Código de Minas y el Estatuto del Trabajo. Sin embargo, enfatizó en que las propuestas deben concretizarse y organizarse hacia objetivos plausibles según el efecto de cada documento. 

De esta manera, el Colectivo ha acordado crear un pliego unificado entre los sindicatos del sector carbón que lo componen: Sintramienergética, Sintracarbón, Sintradrummond, Sintracerrejón y Sintradem, para la transición energética justa en el sector del carbón. Dicho pliego, será elaborado bajo los cuatro ejes de trabajo del Colectivo y será presentado ante el Gobierno Nacional y ante las Empresas del Sector Carbón.